۲۰ ماه مدیریت رحمانی؛ کهگیلویه و بویراحمد در مسیر توسعه شتاب گرفت

احمد جاودانه از فعالان سیاسی، اجتماعی و رسانه‌ای در یادداشتی نوشت: در بیستمین ماه حضور دکتر یداله رحمانی بر مسند استانداری کهگیلویه و بویراحمد، این استان با عبور از رکود، شاهد تغییرات بنیادین در زیرساخت‌ها، جذب سرمایه و مدیریت انسانی بوده است؛ تغییر رویکرد از مدیریت بخش‌نامه‌ای به تعامل میدانی و محله‌محوری، توسعه صنایع نفت و انرژی پاک، حمایت از شرکت‌های دانش‌بنیان، ساماندهی آسیب‌های اجتماعی و مدیریت بحران در دوران جنگ تحمیلی ۴۰ روزه، همه در سایه دیپلماسی، نقدپذیری و همبستگی ستودنی با مردم و دستگاه‌های اجرایی به وقوع پیوسته است. این تحولات، کهگیلویه و بویراحمد را به الگویی برای مناطق محروم کشور بدل کرده و نوید‌بخش رؤیای توسعه پایدار است. به گزارش خبرگزاری آریا در استان کهگیلویه و بویراحمد، بیستمین ماه از استقرار «دکتر یداله رحمانی» بر مسند استانداری کهگیلویه و بویراحمد در حالی سپری می‌شود که مستندات میدانی و آماری از تغییرات ملموس در ساختار مدیریتی و مسیر توسعه این استان حکایت دارد. او که در شهریورماه ۱۴۰۳ با حکم هیأت دولت و به پیشنهاد وزارت کشور، مسئولیت این استان را بر عهده گرفت، با پیشینه‌ای از تجربه‌های مدیریتی در سطوح ملی و استانی به یاسوج وارد شد. دکتر یداله رحمانی، متولد ۱۳۴۳ و دارای تحصیلات عالی در اقتصاد نظری (کارشناسی)، برنامه‌ریزی سیستم‌های اقتصادی (کارشناسی ارشد) و منابع طبیعی و محیط زیست (دکتری تخصصی)، پیش از این، مسئولیت سرپرستی استانداری فارس را در کارنامه مدیریتی خود دارد. این مدیر کارآزموده که از نیروهای باسابقه در عرصه مدیریت کشور محسوب می‌شود، در دوره‌های مختلف، در سطوح مختلف اجرایی و مدیریتی، مسئولیت‌های مختلفی را بر عهده داشته است. این تنوع تجربه و آشنایی هم‌زمان با مسائل کلان کشوری و دغدغه‌های محلی استان کهگیلویه و بویراحمد، به‌ویژه در شرایطی که ظرفیت‌های بالقوه این استان در سایه مشکلات تاریخی قرار گرفته بود، به‌عنوان یکی از مهم‌ترین سرمایه‌های مدیریتی وی به شمار می‌رود. – تحولات در جذب سرمایه و پروژه‌های زیرساختی در دوره مدیریت دکتر رحمانی، استان کهگیلویه و بویراحمد شاهد تحولات چشمگیری در زمینه جذب سرمایه و شتاب‌دهی به پروژه‌های زیرساختی بوده است. گزارش‌های موجود از دستگاه‌های اجرایی استان، نشان‌دهنده اقدامات مؤثر و دیپلماسی منطقه‌ای قوی برای تأمین منابع مالی و اجرای طرح‌های توسعه‌ای است. ۱. شکست انحصار در سرمایه‌گذاری و تنوع در صنایع تلاش جهت گسترش صنایع نفت و گاز و پتروشیمی و تکمیل حلقه‌های زنجیره ارزش بالا دستی و پایین‌دستی این گونه صنایع پتروشیمی و ورود به زنجیره ارزش پایین‌دستی پتروشیمی و پیگیری احداث واحد تولید «مالاتین» ازجمله دستاوردهای مهم این دوره است. پروژه‌ای که با جذب سرمایه‌گذاری‌های ارزی، استان کهگیلویه و بویراحمد را از وضعیت صرفاً ترانزیتی یا خام‌فروشی خارج کرده و به مسیری برای رشد ارزش افزوده، افزایش درآمد سرانه، اشتغال‌زایی و رشد صنعتی بدل کرده است. این پروژه به‌ویژه با امکان ایجاد هزاران شغل مستقیم، یکی از مصادیق عینی حرکت در راستای تحقق شعار «سرمایه‌گذاری برای تولید» و اقتصاد مقاومتی در استان است. ۲. انرژی پاک و توسعه پایدار برنامه‌ریزی‌های جامع جهت احداث نیروگاه‌های خورشیدی و نیروگاه‌های برق آبی که تعداد قابل توجهی از این نیروگاه‌ها در دست ساخت می‌باشند و نیز شروع عملیات احداث نیروگاه خورشیدی ۲۵ مگاواتی در استان، کهگیلویه و بویراحمد را به یکی از استان‌های پیشگام در زمینه تنوع سبد انرژی کشور تبدیل کرده است. این پروژه‌ها نه‌تنها در راستای استفاده از انرژی‌های تجدیدپذیر و کاهش وابستگی به منابع سنتی انرژی قرار دارد، بلکه در فرآیند توسعه پایدار استان نیز نقش حیاتی ایفا خواهد کرد. ۳. آب، راه و مسکن؛ زیرساخت‌های حیاتی تخصیص اعتبار ۱۷۰۰ میلیارد تومانی برای پروژه‌های آبی (شامل سد تنگ سرخ) و رشد ۱۶۵ درصدی اعتبارات حمل‌ونقل، نشان‌دهنده توجه جدی به زیرساخت‌های حیاتی استان است. این رشد قابل توجه اعتبارات در بخش آب و راه، در سایه همدلی، همکاری و هماهنگی مدیریت کلان استان با نمایندگان استان و وزارتخانه‌های مختلف و پیگیری مدیران استانی محقق گردیده است. در تداوم این مسیر، در سفر رئیس محترم جمهوری به استان، مبلغ ۱۳,۷۵۰ میلیارد تومان به پروژه‌های بخش راه از جمله اتصال استانی به آزادراه اصفهان-شیراز و سایر محورهای ارتباطی و اصلی استان از جمله یاسوج-شیراز، یاسوج-سمیرم، یاسوج-سی‌سخت، یاسوج-بابامیدان، گچساران-گناوه، گچساران-بهبهان، دهدشت-پاتاوه و دهدشت-خیرآباد اختصاص پیدا کرد. همچنین مبلغ ۹,۲۵۰ میلیارد تومان نیز در بخش آب از جمله تکمیل سد تنگ سرخ، احداث سامانه انتقال آب تنگ سرخ، تکمیل شبکه‌های آبرسانی به دشت‌های سرباشت و خان احمد، لیشتر، آبروزی و مانند آن، تکمیل پروژه انتقال آب از سد کوثر به شهرهای دهدشت، چرام، سوق و لنده، آبرسانی به عرایض دهدشت غربی و آبرسانی به لیکک و مانند آن اختصاص پیدا کرد. این ارقام، حاصل پیگیری مستمر و دیپلماسی منطقه‌ای فشرده است که استان را از رکود در این بخش‌ها خارج کرده است. در همین راستا، در حوزه راه، شرکت ساخت روشنایی تونل‌های بزرگ را تکمیل و مناقصات سنگینی مانند قطعه سوم پاتاوه-دهدشت با ۵۵۰ میلیارد تومان، تقاطعات دهدشت با ۱۱۲۰ میلیارد تومان، بزرگراه دهدشت-خیرآباد با ۲۲۹۰ میلیارد تومان و محور یاسوج-اقلید با ۲۳۸۰ میلیارد تومان را نهایی کرد. راه و شهرسازی با افزایش ۲۰ درصدی بزرگراه‌ها، تکمیل پروژه‌های متوقف مانده ۱۰ ساله، جذب ۱۷۰۰ میلیارد تومان اعتبار و کسب رتبه هفتم کشوری، عملکرد شاخصی داشت. راهداری با ۱۵۵۱ میلیارد تومان اعتبار، ۲۲۳۰ کیلومتر خط‌کشی، ایمن‌سازی ۲۰ نقطه حادثه‌خیز و نصب ۱۲ کیلومتر حفاظ بتنی اجرا کرد. در بخش آب نیز آب منطقه‌ای با جذب ۴۱۰۰ میلیارد تومان، مجوز طرح‌های مهم آبی از جمله سامانه انتقال سد تنگ سرخ را گرفت و پروژه‌های جدیدی به ارزش ۵۰۰۰ میلیارد تومان کلنگ‌زنی نمود. همچنین آب و فاضلاب ۳۶۱ کیلومتر شبکه را توسعه داد، ۱۲۰ روستا را از تنش آبی خارج کرد و ۱۹۵۰۰ انشعاب غیرمجاز را جمع‌آوری نمود. شرکت گاز نیز ۳۰۰ موتورخانه دولتی را بهینه‌سازی کرد، گاز ۶۰ روستا را تأمین نمود و ساختمان‌های اداری را نوسازی کرد. توزیع برق نیز تلفات را به ۱۴.۱ درصد کاهش داد، خاموشی‌ها را به ۷۱۳ دقیقه رساند، ۲۴ روستا را برق‌دار کرد و ۳۴ هزار کنتور هوشمند نصب کرد. در حوزه مسکن و عمران روستایی، بنیاد مسکن طرح هادی را در ۳۸۸ روستا با ۳۸۹ میلیارد تومان اجرا کرد، ۵۶۱۷ سند صادر و ۶۲۳ قطعه زمین واگذار نمود. در بهسازی مسکن روستایی ۴۰۱۹ تسهیلات ویژه به ارزش ۱۵۵۸ میلیارد تومان پرداخت و کمک‌های بلاعوض محرومین و سیل‌زدگان را تامین کرد. ساخت مسکن شهری با ۴۴۰ واحد شروع شد و واحدهای محرومین و نهضت ملی به ترتیب ۳۵ و ۸۶ درصد پیشرفت داشتند. منابع طبیعی طرح ۲۵۰ هزار هکتاری جنگل‌داری و جذب ۱۱۵۵ میلیارد تومان برای آبخیزداری را پیش برد. امور عشایر ۵۰۰ کیلومتر جاده بازگشایی، ۴۰۰ هزار مترمکعب آبرسانی سیار و ۶۴ میلیارد تومان تسهیلات پرداخت کرد. جهاد کشاورزی نیز با ۴۵۰ میلیارد تومان مناقصه، اجرای ۱۵۰۰ هکتار آبیاری تحت فشار و افزایش ظرفیت جذب محصولات به ۳۳۰ هزار تن ظاهر شد. – تحول در مدیریت نیروی انسانی؛ از انتصاب تا عملکرد یکی از تحولات راهبردی در دوران مدیریت دکتر رحمانی، تغییر رویکرد در انتصابات مدیریتی بوده است. روند انتخاب مدیران در این دوره، اگرچه پرهیاهو نبوده، اما منطق آن بر «شایسته‌گزینی» و «کارآمدی» استوار بوده است و از ظرفیت انسانی نیروهای باتجربه و توانمند در سطح بدنه دستگاه‌های اجرایی استفاده نموده است. استفاده از نیروهای درون‌سازمانی را باید یکی از تحولات راهبردی در عرصه انتصابات دانست؛ امری که رضایت کارکنان و لذا افزایش اثربخشی را در پی داشته‌است‌. انتصاب‌های شایسته‌محور در سطح استان و شهرستان‌ها، به‌ویژه در حوزه‌های آموزش، پژوهش، ورزش، سیاسی، عمران و فرمانداری‌ها، بازخوردهای مثبتی در فضای عمومی و اداری به دنبال داشته، به ارتقای بهره‌وری، تقویت سرمایه اجتماعی و کاهش تنش‌های سیاسی انجامیده است. این تغییر نگاه از «مدیریت بخش‌نامه‌ای» به «مدیریت تعاملی و میدانی»، الگویی قابل تأمل برای سایر مناطق کشور خواهد بود. – رویکرد محله‌محوری؛ کوچه‌ها به جای دالان‌ها شاید یکی از نوآورانه‌ترین اقدامات مدیریت ارشد استان، در همراهی با مدیریت شهری، ورود به عرصه «محله‌محوری» باشد. با اذعان به محدودیت منابع دولتی، تاکنون حدود ۵۰ محله، به‌ویژه در مناطق آسیب‌پذیر، شناسایی شده و با تشکیل شورای پیشرفت محله، بخشی از مشکلات بدون اتکا به بودجه دولتی و با مشارکت مردم مرتفع گردیده است. این رویکرد، استاندار را از جایگاه «مدیر هزینه» به «مدیر درآمد و تسهیلگر» ارتقا داده است. در چارچوب این طرح، فعال‌سازی کارگروه‌های حاشیه‌نشینی، قرارگاه محله‌محوری، ستاد محلات ۲۰۲۰ و سمن‌های فعال اجتماعی در راستای پشتیبانی و حمایت از نیروهای مسلح و تقویت انسجام اجتماعی به‌طور جدی دنبال شده است. همچنین میز خدمت با حضور مسئولین ادارات، سازمان‌ها و نهادهای مربوطه در محلات تعریف‌شده، با هدف پاسخگویی و حل مسائل و مشکلات مردم تشکیل می‌گردد. کمیته‌های تخصصی متعددی ذیل این رویکرد شکل گرفته است: کمیته بهداشت و سلامت با غربالگری عمومی مردم در محلات در راستای پیشگیری و کنترل بیماری‌های واگیردار، ارائه آموزش و آگاه‌سازی نحوه مراقبت و استقرار تیم پزشکی در قالب گروه‌های جهادی (شامل خدمات سونوگرافی، دندان‌پزشکی و پزشکی) برای عموم مردم در مناطق کم‌برخوردار و محلات؛ کمیته حمایتی و معیشتی با تهیه و توزیع اقلام حمایتی و معیشتی بین دهک‌های پایین و نیازمند جامعه و تأمین جهیزیه برای بیش از ۳۰۰ زوج در استان؛ کمیته نشاط اجتماعی با برگزاری برنامه‌های ورزشی، شادپیمایی، بازی‌های بومی و محلی و اجرای جشن‌های مناسبتی در محلات و مناطق تعریف‌شده و نیز اجرای برنامه شادپیمایی خانوادگی با حضور شبکه سه ملی در مرکز استان در راستای تقویت و تحکیم و سلامت نهاد خانواده؛ و کمیته فرهنگی و آموزشی با اجرای برنامه‌های مذهبی، قرآنی، دوره‌های آموزشی و فرهنگی و اردوهای راهیان نور ویژه دانش‌آموزان محلات هدف. یکی از اقدامات ارزشمند در این حوزه، تشکیل کمیته خانواده در راستای برنامه‌ریزی برای حوزه آرامش در خانواده و مدیریت منازل در شرایط بحران توسط مادران و بانوان و نیز آموزش والدین با موضوع برخورد کودکان با پدیده جنگ بوده است. همچنین تهیه طرح جامع رسیدگی به مشکلات روحی و روانی ساکنین محلات و آمادگی لازم جهت مقابله با تجاوز احتمالی دشمن و نیز تهیه و توزیع نهال درخت و هماهنگی و حضور در نهال‌کاری ۱۰ هکتاری با نام و یاد شهدا (پارک جنگلی منطقه سرنجلکل) و راه‌اندازی ایستگاه امداد و نجات در محلات از دیگر دستاوردهای این نگاه محله‌محور است. قابل ذکر است که در بازه زمانی جنگ تحمیلی سوم رمضان نیز بر همین اساس اقدامات متعددی در حوزه‌های مختلف به اجرا درآمد که از آن جمله می‌توان به برپایی بیش از ۲۵۰ موکب توسط سمن‌ها و گروه‌های جهادی و مردمی در دستگاه‌های اجرایی با محوریت مساجد در استان، ارائه خدمات مشاوره، دندان‌پزشکی و تأمین داروی بیماران خاص، تشکیل گروه‌های پاکبان در تمامی محلات و میادین و تشکیل گروه‌های حافظ امنیت در تمامی محلات اشاره کرد. هماهنگی و حمایت از برگزاری مراسمات بیعت با رهبری و حمایت از نیروهای مسلح در تمامی محلات و روستاها، بهره‌گیری از ظرفیت طوایف و ایلات برای حضور پررنگ در مراسمات و پشتیبانی از نیروهای مسلح، استفاده از ظرفیت تشکل‌های مردمی برای طبخ غذا و تهیه بسته‌های غذایی برای رزمندگان و تیم‌های گشت و تورهای بازرسی و برنامه‌ریزی برای تقویت تحصیلی دانش‌آموزان محله توسط معلمان داوطلب به‌صورت حضوری و مجازی نیز از دیگر جلوه‌های این مدیریت میدانی و مشارکت‌محور در این مقطع بوده است. – درمان و بهداشت: به برخی از خدمات توسعه‌ای این بخش در ذیل محلات اشاره شد. می‌افزاییم که در این حوزه دو مجوز بیمارستان ۲۹۶ تختخوابی اخذ و پروژه‌هایی با ۴۵۰ میلیارد تومان افتتاح گردید. – رشد شرکت‌های دانش‌بنیان و حمایت از نوآوری در کنار اقدامات تحولی در عرصه صنایع متعارف و سنتی و زیرساخت‌ها، توجه به اقتصاد دانش‌بنیان و حمایت از شرکت‌های نوآور از دیگر اولویت‌های مدیریتی دکتر رحمانی بوده است. رشد ۲۰۰ درصدی شرکت‌های دانش‌بنیان در استان، نشان‌دهنده جهت‌گیری‌های مبنایی اقتصادی و گام‌های مؤثر در جهت توسعه اقتصاد دانش‌بنیان است. این حرکت، به‌ویژه در شرایطی که اقتصاد استان به شدت وابسته به منابع طبیعی و نفتی است، قدمی بزرگ به سوی توسعه‌ای پایدار، متنوع و ارزش افزوده سطوح بالاتر می‌باشد. – ساماندهی آسیب‌های اجتماعی؛ گامی عملی در حمایت از اقشار آسیب‌پذیر ساماندهی کودکان کار و خیابان و متکدیان براساس مصوبه هیأت وزیران در سال‌های ۸۴ و ۸۷ و به دستور استاندار محترم، با توجه به تعداد بالای آمار در استان شامل ۳۵۰ کودک کار و خیابان و همچنین ۳۰۰ متکدی، در سال ۱۴۰۴ در دستور کار جدی دفتر امور اجتماعی و فرهنگی استانداری قرار گرفت. در همین راستا با عنایت به وظایف تعیین‌شده طبق مصوبه مذکور، جلسات متعدد و مستمر با دستگاه‌های متولی برگزار شد. نظر به اینکه هفتاد درصد این آسیب در مرکز استان و شهر یاسوج می‌باشد، نتیجه تلاش و پیگیری مستمر یکساله منجر به راه‌اندازی اولین مرکز ساماندهی متکدیان، کودکان کار و خیابان در مرکز استان گردید. این مرکز با همراهی و هم‌افزایی دستگاه‌های متولی طبق اسناد بالادستی و تفاهم‌نامه فی‌مابین، با نظارت مستمر و مجدانه دفتر امور اجتماعی و فرهنگی استانداری اقدام به شناسایی، جمع‌آوری، ساماندهی، مددکاری، حمایت و توانمندسازی می‌نماید. شایان ذکر است این مرکز روز سه‌شنبه مورخ ۸ اردیبهشت ۱۴۰۵ پس از تلاش مستمر و اثرگذار، با حضور استاندار محترم، معاون محترم سیاسی، امنیتی و اجتماعی، مدیرکل دفتر امور اجتماعی و فرهنگی و مدیران استانی افتتاح و مورد بهره‌برداری قرار گرفت. – رویکرد جهادی و توجه به نقدپذیری در نهایت، باید گفت که کارنامه دکتر رحمانی در کهگیلویه و بویراحمد، در کنار ارقام پروژه‌ها و انتصابات، به‌ویژه در انعطاف‌پذیری مدیریتی و رویکرد جهادی قابل توجه است. تغییر از «مدیریت بخش‌نامه‌ای» به «مدیریت تعاملی» که به تقویت ارتباط میان مردم و مسئولین می‌انجامد، از نقاط قوت این دوره مدیریتی محسوب می‌شود. همچنین، باید به توجه ویژه استاندار به نقدهای سازنده و حضور فعال در مقابل مردم و رسانه‌ها اشاره کرد که باعث تقویت سرمایه اجتماعی و ارتباط مؤثرتر با اقشار مختلف استان شده است. – مدیریت بحران و پشتیبانی همه‌جانبه در آستانه و حین جنگ تحمیلی ۴۰ روزه در کنار تمامی اقدامات عمرانی و تحولات مدیریتی، استانداری کهگیلویه و بویراحمد به‌ویژه در ایام جنگ تحمیلی ۴۰ روزه که از سوی دشمن اسرائیلی _ آمریکایی علیه تمامیت ارضی و امنیت ملی ایران اسلامی تحمیل شد، و همچنین در ماه‌های پیش از آن، از زمان جنگ ۱۲ روزه تاکنون، نقشی فراتر از یک دستگاه اجرایی صرف ایفا کرده است. دکتر یداله رحمانی به عنوان رئیس شورای تأمین استان و فرمانده قرارگاه عملیاتی مدیریت بحران، از همان روزهای نخست بحران (جنگ ۱۲ روزه) با تشکیل جلسات فوق‌العاده و شبانه‌روزی ستاد مدیریت بحران و شورای تأمین، تمامی ظرفیت‌های نظامی، انتظامی، امدادی، خدماتی و عملیاتی استان را در حالت آماده‌باش کامل قرار داد. در ماه‌های پیش از شروع جنگ ۴۰ روزه، با شناسایی نقاط آسیب‌پذیر زیرساخت‌های حیاتی مانند تأمین آب، برق، گاز، مخابرات و ارتباطات و راه‌های مواصلاتی، برنامه‌های پدافند غیرعامل در سطح استان به صورت میدانی بازبینی و تقویت شد. طی این مدت، استانداری با هماهنگی دستگاه‌های امنیتی و قضائی، اقدام به برگزاری رزمایش‌های متعدد پدافند سایبری و امنیتی در مراکز حساس و اداری استان نمود تا از هرگونه نفوذ و خرابکاری احتمالی جلوگیری به عمل آید. در طول جنگ تحمیلی ۴۰ روزه، استانداری کهگیلویه و بویراحمد ضمن تأمین و توزیع عادلانه کالاهای اساسی و اقلام مورد نیاز مردم در شرایط بحران (از جمله سوخت، نان، دارو و مواد غذایی)، با ایجاد قرارگاه‌های پشتیبانی مردمی، بیش از ۵۰ هزار بسته معیشتی و کمک‌های مؤمنانه را میان خانواده‌های کم‌برخوردار و آسیب‌دیده از تنش‌های روانی و اقتصادی جنگ توزیع کرد. همچنین، با راه‌اندازی سامانه‌های ارتباطی مردمی و خطوط تلفن ویژه در فرمانداری‌ها و بخشداری‌ها، به صورت شبانه‌روزی به درخواست‌ها و گزارش‌های شهروندان در خصوص تهدیدات امنیتی، شایعات فضای مجازی و کمبودهای احتمالی رسیدگی شد. از دیگر خدمات برجسته استانداری در این برهه، هماهنگی با دانشگاه‌های علوم پزشکی استان برای تجهیز بیمارستان‌ها و مراکز درمانی به اقلام دارویی و تجهیزات مورد نیاز در شرایط جنگی و افزایش تخت‌های اورژانس و آی‌سی‌یو بود. علاوه بر این، ستاد استانی پشتیبانی از جبهه مقاومت با محوریت استانداری تشکیل گردید که طی آن، ضمن اعزام گروه‌های جهادی پزشکی و مهندسی به مناطق مرزی و عملیاتی، اقلامی از کمک‌های مردمی جمع‌آوری و به قرارگاه‌های پشتیبانی نیروهای مسلح ارسال شد. این همه موجب شد هیچ گونه اختلال عمده‌ای در خدمات رسانی به مردم و فعالیت زیرساخت‌های حیاتی استان ایجاد نشود. کارنامه امروز استاندار کهگیلویه و بویراحمد، نشان از یک تغییر اساسی در مدیریت استان دارد. این تغییر به معنای صرفاً افزایش پروژه‌ها و تخصیص اعتبار نیست، بلکه نشان‌دهنده تغییر نگرش و رویکرد از «مدیریت در انزوا» به «مدیریت در تعامل با مردم و نهادهای مختلف» است. مسیر پیش روی کهگیلویه و بویراحمد همچنان نیازمند تداوم این رویکرد و پرهیز از وعده‌های نمایشی است. همچنان که استاندار در چندین نوبت تأکید کرده است، توسعه واقعی زمانی محقق می‌شود که مدیر ارشد استان خود را نه حاکم، بلکه خادم و پاسخگوی مردم بداند.